التوصيات الرئيسية لإصلاح الهجرة في الولايات المتحدة التي قدمتها AILA

مومباي : رابطة محامي الهجرة الأمريكية (آيلا)، تمت مراسلة مجموعة تضم أكثر من 16000 متخصص الرئيس جو بايدن وحثه على الاستمرار في طريق إصلاحات الهجرة.
وبينما تقدر الرابطة العمل المنجز، تقول الرابطة في رسالتها الموقعة من قبل بنجامين جونسون، المدير التنفيذي ورئيسها فرشاد أوجي، “حتى مع هذه الاستثمارات الكبيرة، لا يزال هناك الكثير من العمل: يعيش الكثير من الناس في هذا البلد ويساهمون فيه ولكنهم لم يتمكنوا من ذلك”. للحصول على وضع قانوني أو دائم. فهي ضرورية لرفاهية بلدنا الاجتماعية والاقتصادية ويجب حمايتها. لا يزال أصحاب العمل الأمريكيون يواجهون عقبات كبيرة في جلب العمال الأجانب إلى هذا البلد على أساس مؤقت أو دائم. يتم فصل العائلات أو تعيش في حالة من عدم الاستقرار لأن النظام يفتقر إلى المسارات القانونية الكافية أو متراكم بسبب التأخير وغير ذلك من البيروقراطية. وأخيرًا، لا تزال العديد من السياسات الضارة التي انتهجها سلفك سارية المفعول أو أمرت بها المحاكم الفيدرالية ويجب التراجع عنها بالكامل قبل نهاية هذه الولاية.
من بين التوصيات العشر التي قدموها، تلك التي تتعلق باحتياجات الشتات الهندي الموجود بالفعل في الولايات المتحدة و الهنود الذين يطمحون للدراسة أو العمل أو ممارسة الأعمال التجارية في الولايات المتحدة مفصلة أدناه:
1.

توفير الراحة للأفراد المتراكمين في تأشيرات الهجرة عن طريق إصدار تعديل لائحة الوضع:

غالبًا ما يواجه المواطنون الأجانب العالقون في تراكم تأشيرات الهجرة والمتأثرين بتأخير المعالجة صعوبات عند التقدم للحصول على الوضع الدائم. وتؤثر هذه التحديات على استقرارهم الاقتصادي، ووحدة أسرهم، وقدرتهم على الحفاظ على وضعهم القانوني أثناء انتظارهم بطاقة خضراء.
وفي حين أن العلاج الحقيقي الوحيد لهذه المشكلة هو اتخاذ إجراء من جانب الكونجرس، إلا أن وزارة الأمن الداخلي اقترحت وزارة الأمن الوطني لائحة من شأنها أن تساعد في تخفيف بعض الأعباء من خلال تحسين معالجة التأشيرات وإصدار البطاقات الخضراء للأشخاص المؤهلين.
ستعمل اللائحة المقترحة على تقليل أوقات المعالجة وتبسيطها، وتحسين جودة بيانات المخزون المقدمة إلى الوكالات الشريكة، وتقليل احتمالية تراجع التأشيرة، وتعزيز الاستخدام الفعال لتأشيرات الهجرة المتاحة على الفور. ستساعد القاعدة المتقدمين من أفراد الأسرة، والمتقدمين على أساس التوظيف، والفئات الأخرى من المتقدمين.
تدعم AILA اللائحة لأنها ستوفر راحة كبيرة للأفراد الذين ينتظرون في الأعمال المتراكمة لفترة طويلة وتوفر اليقين للأطفال القصر من المتقدمين بأنهم لن يفقدوا أهليتهم بسبب الأعمال المتراكمة. يجب إعطاء الأولوية للنشر الفوري للقاعدة المقترحة لأنها من المحتمل أن تقلل الضغط على الحدود من خلال توفير الراحة لأولئك الذين يعانون من المسارات القانونية.
وكما أشارت منظمة TOI في العديد من الحالات، وبسبب تراكم البطاقة الخضراء لعقود من الزمن، فإن الحالمين بالتوثيق (عدد كبير منهم أطفال من عائلات هندية) يتقدمون في السن عند بلوغهم سن 21 عاما ويفقدون تأشيرة H4 (حالة التأشيرة التابعة). يتعين عليهم العبور إلى تأشيرة طالب دولية، والتي لها عيوبها الخاصة أو الترحيل الذاتي.
2.

توسيع برنامج تجديد تأشيرة غير المهاجرين (DOS) وجعله دائمًا.

قامت TOI في ديسمبر 2023 بتغطية الإعلان عن إطلاق البرنامج التجريبي H-1B والذي سيمكن من تجديد التأشيرات محليًا (على سبيل المثال: داخل الولايات المتحدة). سيغطي البرنامج التجريبي، الذي تم إطلاقه في 29 يناير وسيظل ساري المفعول حتى 1 أبريل، في البداية 20 ألف مشارك فقط – نصفهم سيكون من الهند، ومع ذلك، يأمل المغتربون الهندي أن يستمر البرنامج التجريبي في الأشهر المقبلة. أن يكون برنامجًا كاملاً، والذي سيغطي أيضًا زوجة وأطفال حامل تأشيرة H-1B.
تشير AILA إلى طلبها المحدود للغاية وتنص على أن توسيع البرنامج وتمديده سيقلل بشكل كبير من تأخير المعالجة القنصلية، ويعزز الكفاءة في المعالجة، ويخلق المزيد من اليقين لمقدمي الطلبات. يجب على وزارة الخارجية (DOS) توسيع القدرة على تجديد التأشيرات محليًا لجميع فئات غير المهاجرين وجعلها دائمة. يعد برنامج معالجة التأشيرات القوي من جانب الولايات المتحدة طريقة فعالة لإدارة خدمات الخارجية لإدارة الموارد وتحسين الخدمة مع توفير خيار تجديد التأشيرة منخفض المخاطر لمقدمي الطلبات المؤهلين إذا قامت الإدارة المستقبلية بتقييد الوصول إلى القنصلية.
3.

تحديث العمالة المؤقتة ذات المهارات العالية برنامج تأشيرة H-1B

منذ إنشائه، قدم برنامج تأشيرة H-1B طريقة لا غنى عنها للشركات الأمريكية للحصول على عمال أجانب مؤقتين ذوي مهارات عالية. تستضيف الولايات المتحدة أكثر من مليون طالب جامعي دولي كل عام. ومع ذلك، تضع قوانين الهجرة حدًا اصطناعيًا يبلغ 85000 تأشيرة H-1B سنويًا. ومن غير المجدي وغير المسؤول أن يتم الاحتفاظ بجزء صغير فقط من هؤلاء الخريجين ودفع المواهب المتبقية إلى بلدان أخرى إذا لم يكن لديهم طريقة بديلة للبقاء في أمريكا.
تنص AILA على أنه من الضروري لقدرتنا على المنافسة بنجاح في الاقتصاد العالمي أن نحتفظ بإمكانية الوصول إلى هذه المواهب. لتحقيق ذلك، يجب على الإدارة وضع اللمسات الأخيرة على القاعدة المقترحة لتحديث H-1B (88 FR 72870) والتي انتهت فترة التعليق الرسمية عليها في 22 ديسمبر 2023. ستعمل هذه القاعدة على تحديث نظام H-1B وتحديثه وتمكين الشركات من الاستفادة منه المواهب في المجالات الحاسمة للمصالح الوطنية.
يجب على الإدارة معالجة مخاوف المعلقين، وخاصة فيما يتعلق بتعريف المهنة المتخصصة ووضع اللمسات الأخيرة على القاعدة هذا العام لضمان الاستقرار في البرنامج وجعل من الصعب على الإدارة المستقبلية فرض قيود على هذا السبيل الحاسم للمواهب.
4.

تنقيحات على قائمة الجدول “أ” للمهن الناقصة

كجزء من الأمر التنفيذي للذكاء الاصطناعي الذي أصدره الرئيس، أُمرت وزارة العمل (DOL) بإصدار طلب للمدخلات العامة (RFI) في قائمة المهن المدرجة في الجدول “أ” والتي لا يتعين عليها الخضوع لعملية شهادة العمل من DOL عند البحث عن الإقامة الدائمة، وذلك بهدف تحديث كيفية تحديد المهن وإدراج المزيد من المهن التي تعاني من نقص، خاصة في مجال مهن العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات. تم نشر RFI في 15 ديسمبر 2023، وتم تمديد الموعد النهائي للتعليق حتى 13 مايو 2024. لقد طال انتظار تحديث المهن والمنهجية في الجدول “أ” لأنه سيعمل على تبسيط اختبار سوق العمل وتقليل تأخيرات المعالجة في DOL من خلال تمكينه من وتركز أحكامها على المهن التي قد يكون العمال الأمريكيون متاحين لها. تعتبر AILA جزءًا من تحالف الجدول “أ” الذي أرسل مؤخرًا خطابًا إلى الإدارة يطلب فيه هذا التغيير. ونظرًا للجدول الزمني المتأصل في تطوير ونشر آلية NPRM والقاعدة النهائية، يجب على الإدارة إعطاء الأولوية لهذه القاعدة.
5.

تجديد اللائحة التي انتهت صلاحيتها مؤخرًا لضمان تجديد تصريح العمل في الوقت المناسب

يخاطر العديد من الأشخاص بفقد أهليتهم للعمل فقط بسبب حقيقة أن إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة لا تزال تواجه أوقات معالجة طويلة لمراجعة طلبات ترخيص العمل. تبلغ مدة المعالجة لمقدمي الطلبات بناءً على تعديل معلق لطلب الوضع أكثر من تسعة أشهر، وبالنسبة لأولئك الذين يتقدمون بناءً على تجديد طلبات اللجوء، تزيد عن 16 شهرًا. تحث AILA الإدارة على تجديد القاعدة النهائية المؤقتة (TFR) التي توفر تجديدًا تلقائيًا لترخيص العمل لمدة 540 يومًا (والتي انتهت صلاحيتها في 26 أكتوبر 2023) لضمان عدم وجود فجوة في تصريح العمل للأفراد الذين تم ترخيصهم مسبقًا. يعد التمديد العاجل لهذه القاعدة أمرًا ضروريًا لأن الأشخاص قد يفقدون تصريح عملهم في أقرب وقت في 24 أبريل 2024. وتنتظر القاعدة المراجعة النهائية في مكتب المعلومات والشؤون التنظيمية. ونناشد الإدارة نشره في أقرب وقت ممكن.